审计委员会发布报告:专家回应

国家审计委员会提出了86项建议,重点关注联邦政府15个最大和增长最快的支出领域

结果是大幅削减开支的建议,政府考虑将其5月13日的预算从政治可能范围扩大到疯狂勇敢的滚动专家回应关注墨尔本大学公共管理学教授Janine O'Flynn,审计委员会的工作和报告反映了形成广泛,激进,集合的价值观的良好政府原则在意识形态上与政府保持良好关系的建议,即使其中许多人在政治上仍然不可接受这个大局面的故事是政府规模较小,偏离市场,降低复杂性,针对福利,以及修复破碎的联邦这些本身并不令人惊讶,但他们共同制定了一个(潜在的)变革议程在澳大利亚建立一个更精简,更精简的政府模式很多信念都体现在市场分配资源和公民为自己做事的能力上对政府的能力缺乏信心,特别是公共服务私有化的“命中清单”除了要求增加竞争性招标和外包外,最重要的可能是政府支付系统应该或可能外包的建议 - NDIS的推出速度较慢,健康共同支付,澳大利亚邮政的销售和削减公共服务都是预期魔鬼的细节,全部5公斤,以及政府选择采用,拒绝或保持一个蓝图,以彻底重新考虑政府的角色被要求和我们墨尔本大学公共治理副教授海伦·迪金森(Helen Dickinson)审计委员会报告的开头是假设“一切照旧”不是Au的选择斯特拉利亚这个结论很可能是政治领域双方共有的结论,尽管对于如何实现这一目标的意见较少

该报告坚定地以对小政府和新自由主义市场经济的信念为基础

意识形态这些建议旨在减少浪费的开支,提高生产力并通过花费每一美元创造价值

实现这一目标的一些拟议机制包括引入共同支付(例如医生,急诊室就诊,纳税人资助的药物)或限制获得福利(例如,迫使22-30岁的人和12个月以上的失业者搬迁到高就业地区或有失去支持的风险)指导这些建议的“良好政府”原则之一就是应该保护“真正的弱势群体”

我们已经看到在美国和英国等国家实施的这类提案,其结果是加剧了劣势和增加d不平等当然,可能会产生短期的货币收益,但这往往是以长期的社会关系为代价在随后的报告讨论中,我希望我们看到这种意识形态驱动的叙述的替代方案出现,以便我们可能有一个关于政府支出的未来和我们想要生活的社会的正确辩论,墨尔本皇家理工大学机构经济学教授辛克莱戴维森审计委员会报告对政府结构的态度非常失望我的看法是联邦政府应该做得更少,更好当我们看到建议时,我们看到只有10个政府机构或机构被确定为私有化然后只有42个被建议废除合并和合并政府职能将导致很少(如果有的话)储蓄到我认为,削减政府活动的这种相当薄弱的努力反映了政府为委员会制定的适度的参考条款首先是审计报告然而,值得注意的是,作为政府收入来源的私有化是虚假的经济利用私有化的收益减少债务无助于防止未来政府承担不负责任的债务私有化应该是被视为政府退出最适合私营部门的活动领域的机制 我希望看到的是联邦政府退出各州应该开展的活动领域以及私营部门做得更好的领域审计委员会报告中包含的建议太过温和了Roy Green,UTS Business院长悉尼科技大学学院在审视自由市场意识形态和一厢情愿的过程中,审计委员会建议废除,缩减或“整合”几乎所有政府行业和创新计划,而世界其他地区则专注于新的基于知识的产品和服务的增长来源,这些建议将使澳大利亚越来越依赖于在不稳定的全球市场中出口未加工的原材料所有证据都证明了推动澳大利亚等高成本经济体增长和竞争力的因素,政府是建议废弃经过验证的具有成本效益的计划,例如Commercialized Australia,Enterpri se连接,合作研究中心和清洁能源金融公司同时,欧洲和美国的其他政府,甚至是保守派政府正在扩大此类计划,以应对澳大利亚在很大程度上逃脱的全球经济危机带来的有益结果

快速,经过良好校准的公共政策反应案例包括英国的技术战略委员会和弹射中心,这些中心为该国制造业重新定位于全球价值链中的“智能专业化”做出了贡献这不是所需要的在澳大利亚作为对汽车装配和其他大型生产设施关闭的回应

相反,旨在帮助零部件供应商实现产品多样化和全球化的汽车新市场计划将在诞生时被扼杀创新区计划可能会加速澳大利亚专业技术的世界竞争集群的发展,甚至不会开始墨尔本大学LH马丁学院项目主任Geoff Sharrock对于澳大利亚本科生,审计委员会提出了进一步降低用户付费途径的步骤它注意到学生现在平均承担41%的学费,并建议提升这一比例为55%,英联邦补贴减少到45%2013年,英联邦支出610亿美元直接补贴,而学生捐款420亿美元,主要是通过HELP贷款

如果学生在2013年花费1030亿美元用于学费的总额中,还有14% ,政府将节省约140亿美元大部分将成为HELP债务,由学生随着时间的推移偿还dget储蓄这里的理由是,研究的私人利益足以证明此举是合理的

审计委员会还建议在12个月内寻求教育部长的报告,并可选择部分或全部解除学士学位费用,“考虑到Kemp-Norton Review的任何相关建议,审计委员会认为允许大学设定自己的价格将导致更多的竞争,更好的质量和更多的创新当然需要完整的报告是否公开围绕HELP贷款建立的市场将平均降低课程成本,而不是上升,仍有待观察委员会建议“精简”各种HELP计划,使其行政费用和利息费用保持一致这是有道理的,考虑到异常,例如,公立大学系统以外的学生有25%的学士级FEE-HELP贷款贷款费用这不适用y对HECS-HELP贷款或研究生的FEE-HELP贷款审计委员会还建议对HELP贷款应用利率以反映累计HELP贷款的全部运输成本,包括坏账再次,这是有道理的如Grattan Institute的可疑债务报告,这些成本是巨大的审计委员会建议降低触发HELP贷款偿还的收入门槛,从目前的每年51,300美元的水平,加快偿还贷款新提出的门槛是最低工资,目前33,250美元即使初始还款率较低,这也是一大步在其他政府计划以更高门槛提供其他形式的财政援助的情况下,这是不一致的 例如,目前家庭税收福利A部分适用于超过48,800美元的家庭收入

总之,如果预算储蓄是主要目标,所有建议都值得考虑但有些可能会对学生/毕业生的财务产生巨大且有争议的影响:放松管制费用,降低补贴和降低贷款偿还门槛Gwilym Croucher,墨尔本大学高等教育政策顾问审计委员会报告包含对澳大利亚高等教育部门的深远建议:让学生支付更多费用并收紧贷款方案为了认识到承担学位的潜在私人经济利益,报告建议削减公共资金,使政府平均缴费减少14%(从59%降至45%)学生支付的平均费用比例将从41%至55%但除了注意到“高等教育带来的重大私人利益”之外,报告还是如此对于为什么这些特定的减少水平是合理的,我们很腼腆如果被接受,这将意味着大幅削减公共资金用于机构,并转向部分或完全解除管制的学士学位费用报告说,教育部长应该在关于首选政策选择的一年大学(以及学生)存在实际风险,最终可能会减少提供教育的整体资源

报告建议通过提高高等教育贷款计划(HELP)来加强提高贷款的政府成本(借贷成本,坏账和管理费用)的贷款利率较高的贷款还建议将偿还贷款的门槛从每年51,309美元降低到最低工资32,354美元,但是开始还款率只有25%这是一种退步政策,与原HECS的精神相比较少,会影响那些能力最差的人支付在大学的研究方面,该报告建议废除一些促进工业和大学联系的计划,包括行业创新区计划和合作研究网络该报告建议调整NHMRC和ARC竞争性拨款流程并考虑更长时间的补助金,以及改变研究生奖学金的提交和支持研究间接费用的研究“块补助金”Glenn C Savage,墨尔本大学教育研究生院教育政策研究员和讲师墨尔本最终,审计委员会的学校资助建议旨在大幅削减英联邦教育部的规模

这种减少主要是通过将学校的所有政策和资金责任转移到澳大利亚的州和地区来实现的

呼吁废除或减少f的大小几十年来,联邦部门在经济权利中一直很受欢迎,反映了美国的论点

事实上,如果实施,审计委员会的建议将使澳大利亚更接近美国体制,其中州和地区管理资金和联邦政府最小的角色这导致了一个高度不公平的制度,美国学校的资金根据地点而有很大差异如果在澳大利亚实施,审计委员会的建议将允许州和地区之间公立学校的不平等资金而不是走向因此,审计委员会是一个更加公平的筹资制度,为进一步巩固现有的不平等现象提供了一个平台

在什么基础上,这可以被视为澳大利亚年轻人的公平或合理结果

审计委员会还建议联盟应放弃2018年以后更好的学校计划(称为Gonski改革)提出的基于需求的筹资模式

审计委员会认为“增加资金并不一定等于更好的学生成果“反而认为”最重要的是学校和教室的运作方式“这一论点是经济权利的另一个主要论点这是一个高度简化和简单化的论点,试图通过赋予学生成就的责任来废除为学校提供适当资金的责任到学校和老师 总之,审计委员会对学校提出了一系列危险的改革:加深澳大利亚教育不平等的完美方案Ben Spies-Butcher,经济与社会讲师,麦格理大学社会学系正如预期的那样,审计委员会已经着眼于大幅减少老年养老金的获取并逐渐降低其相对价值审计委员会比以前的猜测更进一步,对养老金的年龄限制进行了新的测试,将其与预期寿命进行对比这可能会看到资格年龄无限增长目前尚不清楚未来增长的快速程度是如何生效的,但这会给所有老年工人带来新的不确定性,几乎没有明显预算节约的证据

它还提出了收紧手段 - 测试并将家庭住房纳入其中意味着测试更令人惊讶的是将老年养老金减少为平均周期比例的建议y收益上一届工党政府最近才提高养老金率,因为担心贫困人口日益严重报告中没有提到这些建议对贫困率的影响与其他富裕国家相比,澳大利亚的公共开支一直很低

养老金,但相对较高的老年贫困率这些建议可能会看到贫困人口增加,特别是私人租房的建议

这些建议主要是审计委员会的职权范围的结果,该委员会要求节省开支,同时排除税收支出(待处理)在税收改革白皮书中)这种责任分工在退休收入等领域造成了显着的不连贯性在支出方面提出的变化可能会产生更小的预算影响,但会产生更大和更负面的社会影响,而不是更全面的方法税收支出是真正的预算问题退休金的优惠是se过度承担养老金的全部成本,并以更快的速度增长即使在住房方面,税收优惠也不仅仅是排除了产生财政压力的家庭住所正如澳大利亚研究所所表明的那样养老金支付和税收支出一起,通过消除经济能力测试,创造普遍支付和纠正税收扭曲,更容易解决当前经济手段 - 测试和财政压力造成的不一致问题这可能听起来很理想化,但会做蒙纳士大学社会科学学院研究助理Veronica Sheen表示,自己的预算可持续性和扭曲度都低于所有这些提案

它没有广泛涉及税收问题,税收问题是即将发表的白皮书因此,我们提出了一系列建议,重点关注政府支出和与州 - 英联邦相关的辅助建议政府机构和服务部门的责任和更高的效率这意味着社会支出的大数目在收入相关的更广泛的背景下非常引人注目养老金资格的某些方面存在长期问题我的长期观点来自于工作这个政策领域是合理的,首都城市房价的迅速上涨,这对老房主特别有利,这可以通过房屋净值转换为高价值房屋进行平均值测试

关于提高养老金年龄的建议70年代到2053年很长一段时间比一些报告要好,早在2030年它就会提升到70岁

这为工作年龄人口提供了更好的调整时间但是,改变指数安排的建议值得关注依赖于养老金和低资产基础,它仍然是一个低收入建议减少最低wa的增长低技术工人的基准设定最低工资的基准为平均每周收入的44%最低工资目前是平均全职工资的433%所以报告的建议会使用AWE基准10将最低工资降低到最低工资标准

几年前,最低工资是平均全职工资的482%,因此报告的建议将巩固对最低工资人群生活水平的进一步削弱 该建议还反对提高失业金收入测试的提取率,使Newstart更具吸引力,因为他们支付的费用包括强迫年轻失业人员迁移到就业前景更好的地区的措施没有建议改善低Newstart支付Carer支付和残疾支持养老金是公共支出的敏感领域我从未见过任何证据表明存在大规模或不恰当的依赖这些支付,因此我对相关建议持怀疑态度Ben Phillips,首席研究员,堪培拉大学国家社会和经济模型中心(NATSEM)审计委员会的建议为澳大利亚的福利体系带来了巨额节省最大的节省可能与老年养老金有关Tighter意味着测试,年龄较大的资格年龄并最终降低从长期来看,付款将提供非常大的节省手段测试安排目前相当轻松,所以从预算的角度来看,这里的一些节省确实有些意义

一段时间内不会感受到疼痛的事实会缓解一些政治痛苦,并且会在很大程度上受到影响

未来养老金领取者其他大笔储蓄将用于家庭支付如果实施这些政策,数以百万计的家庭将因这些政策而变得更糟

一个单身收入的夫妻家庭的年收入将减少约8,000美元由于夫妇的收入中位数有孩子的年收入约为12万美元,这些削减不仅会打击中等收入家庭,还会影响中低收入家庭FTB B部分的设计很差,有太多的高收入家庭接受这笔付款将A部分和B部分结合起来支付给有小孩的单身父母确实有政策意义完全取消对有小孩的夫妇的支付可能是政府中低收入家庭的桥梁减少的部分A将受到重创A支付委员会明智地建议删除没有政策意义的各种补充 - 例如多重子女津贴和大型家庭补助 - 并减少第一次以经济为由的儿童的付款规模在他们目前的设计和轨迹下,家庭支付在预算中所占份额不断缩减,专家们普遍认为其目标主要是针对性很强,尽管有些地方很胖

这些削减肯定比预期的要大得多委员会明智地建议简化澳大利亚非常复杂的儿童保育福利和退税制度我建议他们建议的设计将比现有计划更昂贵,并且由于转向更简单的计划会有一些重要的赢家和输家包括在补贴计划中的保姆可能证明如果人们远离长期日托中心,那将是非常昂贵的基于每个孩子的成本更低收入的带薪育儿假建议明智地表明较低的最高支付额占每周平均收入的比例生产力委员会对此的建议是,最低工资是一项优越的政策,并且会产生更大的影响储蓄失业救济金(津贴)建议表明年轻失业者应该转移到高就业中心,并且他们的付款比目前的情况更快地减少这些建议主要基于意识形态,不太可能对失业率产生重大影响影响将影响单亲父母,他们已经转入Newstart津贴,因为他们没有工作的动力和较小的津贴他们已经工作的时间Andrew Dodd,Swinburne科技大学新闻学高级讲师ABC的第一反应是审计委员会报告的发布必须是一种解脱ABC和SBS的大幅削减已被避免,目前不能说澳大利亚网络由外交和贸易部资助,但由ABC运营审计委员会建议将其废弃,因为它声称它不是在我们地区实现软外交的最有效方式这一点肯定是有争议的,并且鉴于该网络最近几周成功进入中国,这绝对是不幸的 但这里没有真正的意外:政府一直发出不那么微妙的信息,澳大利亚网络面临裁员或关闭在ABC和SBS的资金支持下,审计委员会表示确实没有正确数额,坚持相反,在两个组织中推动效率文化在这一点上,看起来右手知道左边是什么,因为委员会建议ABC和SBS以商业电视网络为基准,资金应该基于这就好像通讯部长马尔科姆·特恩布尔已经预料到这一点,因为他在1月份委托前Seven网络执行官彼得·刘易斯对ABC和SBS进行效率审查所以现在,所有的目光都必须针对刘易斯的报告,由于在联邦预算期间被释放内部人士称刘易斯已经采取了一些令人信服的说法,ABC对新闻和时事的态度需要更多的乐趣比七网络所以他的建议,以及ABC对他们的反应,将告诉我们很多关于我们国家广播公司资金的未来

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