宪法承认:退一步后向前迈出两步

上周,宪法改革和土着人民认可的工作取得了一些乐观的发展“这是我们必须拥有的隆隆声”,总理托尼·阿博特与土着领导人帕特里克·多德森,梅根·戴维斯,凯斯蒂·帕克和他本人之间会晤的诺埃尔·皮尔森说

会议是雅培早先拒绝他们提出的土着领导的公约或磋商建议的后续行动,以便土着人民可以就承认的模式达成共识

他的拒绝是对早先承诺的“汗水”的承诺的令人失望的撤退

报道上周讨论的基调似乎表明雅培与土着领导人之间的谈话更加真实,对各方早先的立场进行了一些调整土着领导人提出土着会议在任何主流会议之前都会考虑改革的首选模式他们现在同意两个协商进程将合作目前,这些会议将由一个“公民投票委员会”监督,土着组织合作举办土着会议,雅培将此描述为“我们人民进程”,同时承认有必要:......让土着人民有机会尽可能彻底地讨论这个问题对于任何协商程序,以及任何改革模式或宪法修正案,以成功地获得广泛的社区和土着批准,必须不仅仅是对宪法律师,政治领导人和公众评论员的认可需要公民投票需要公众参与和对成功的真正理解土着认可提案还需要与土着居民和托雷斯海峡岛民社区进行适当,深入的协商和同意才能将这种改革纳入公民投票需要与土着人民的合法性这是很难的想象一下澳大利亚人投票选举一种宪法形式土着人民自己不同意的土着澳大利亚人的承认目前的建议借鉴了专家组和联合专责委员会的工作,以及参与这些进程的所有人

这些建议包括一份承认声明,修改第51节( xxv​​i)(种族权力),反对种族歧视的保护,土着代表机构,以及删除宪法第25条澳大利亚土着居民尚未就宪法承认的具体模式达成共识这是可以理解的,鉴于复杂性关于这个问题的法律和政治前景,以及对实际提出的内容缺乏明确性因此,土着人民需要时间考虑他们的宪法承认将采取何种形式如果这一宪法改革要产生持久影响,制定和采用适当的模式需要时间 - 可能超出政治选举的范围为了解决这个问题,需要进行一种适合 - 并由其采纳 - 的澳大利亚土着公约和协商会议的磋商和辩论形式,作为促进澳大利亚宪法变革的有效方式,如果按照土着协商程序进行,则需要有很长的历史

,这些可能符合澳大利亚2009年通过的国际公认的自由,事先和知情同意标准一旦模型得到解决,土着人民的同意可以通过对土着人民进行预先调查来确认土着社区达成共识的适当程序至关重要结果在政治上是可行的还不够

采用这一结果的过程也必须适当地进行

公民投票委员会的任命,资金和会议管理的过程尚不清楚但没有透明,真实的过程涉及土着人民的参与,它将会l很难获得广泛的土着支持会议据报道,公民投票委员会将由相同数量的土着和非土着成员组成,由政府和反对派任命

它将负责所有磋商,土着和非土着 - 土着这可能会在某种程度上重建土着人对承认过程的信心,这种过程已经因为仅仅是“象征性”或“极简主义”的改革而蹒跚而行 极简主义提案不符合许多土着人民的期望,即承认应该涉及实际改革,包括新的政治代表形式和对歧视性英联邦法律的保护真正的土着承认不能通过纯粹的诗歌或“极简主义”模式来满足辩论实际上是关于实质性的根据宪法对澳大利亚土着生活的物质,政治和法律条件进行改革符号变化可能在社会上有所丰富但是,就其本身而言,并不是那种符合土着人民要求自决或政治参与的改革,或者自由,事先和知情同意对于政治和社区的善意或公民投票所需的资金,对无效和仅仅是象征性的改变可能没什么价值

如果公民投票没有明显的原住民支持,那将是一个奇怪的宪法改革

人们呼吁自决,通常是e在呼吁缔结条约或“主权”时,不应该认为这是不可行的我们的普通法表兄弟已经建立了自己的机制来与土着社区建立适当的合法关系,无论是作为国内依赖国家,第一民族,部落或者公民关于宪法改革的对话应该在土着领导人和社区与政府之间进行公平和真实的谈判,以决定一个过程,但也最终决定模式土着人民与政府之间的这种谈判形式类似于更多深刻的协议制定这是实现土着宪法承认的正确途径澳大利亚完全应该与土着居民和托雷斯海峡岛民建立公正的解决方案以真正的自由,事先和知情同意为基础的宪法改革,表现出真正的参与,是一个重要方面该解决方案雅培姗姗来迟的协议w在协商过程中,土着领导人是朝着正确方向迈出的一步

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